МЕХАНІЗМ ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ МІЖНАРОДНИХ СТАНДАРТІВ У СФЕРІ РЕГУЛЮВАННЯ ВІРТУАЛЬНИХ АКТИВІВ: АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ ВИМІР

Анотація

Метою статті є дослідження механізму імплементації міжнародних стандартів у сфері регулювання віртуальних активів, з’ясування його адміністративно-правової природи, характерних ознак та особливостей функціонування в умовах технологічної динаміки цифрового фінансового середовища. Методи. Методологічну основу дослідження становлять загальнонаукові та спеціально-юридичні методи пізнання. Формально-юридичний метод застосовано для аналізу нормативного змісту стандартів FATF, рекомендацій FSB та Регламенту Європейського Союзу про ринки криптоактивів (MiCA), Закону України «Про віртуальні активи» та законопроєкту № 10225-д щодо врегулювання обороту віртуальних активів в Україні. Порівняльно-правовий метод використано для зіставлення доктринальних підходів до розуміння категорії «імплементація» у працях вітчизняних дослідників. За допомогою системно-структурного методу виокремлено й систематизовано визначальні ознаки механізму імплементації міжнародних стандартів у сфері віртуальних активів. Методи аналізу, синтезу та узагальнення застосовано для формулювання цілісної адміністративно-правової характеристики досліджуваного механізму та підсумкових висновків. Результати. Обґрунтовано, що імплементація міжнародних стандартів у сфері регулювання віртуальних активів не зводиться до нормативного закріплення міжнародних приписів у національному законодавстві, а передбачає формування комплексної адміністративно-правової системи, яка охоплює нормотворчі, інституційні, процедурні, наглядові та контрольні елементи. Визначено основні ознаки механізму імплементації міжнародних стандартів у сфері віртуальних активів, до яких віднесено системність, багаторівневість, публічно-владний характер, спрямованість на забезпечення виконання стандартів, поєднання нормотворення й нагляду, ризик-орієнтованість та адаптивність до технологічних змін. Доведено, що реалізація міжнародних стандартів у цій сфері здійснюється через комплексне поєднання нормативних приписів, діяльності суб’єктів публічної адміністрації, адміністративних процедур, наглядових інструментів і механізмів контролю. Особливу увагу приділено впливу стандартів FATF, рекомендацій FSB, а також положень Регламенту MiCA як акта права ЄС на формування сучасної моделі адміністративно-правового регулювання ринку віртуальних активів. Висновки. Механізм імплементації міжнародних стандартів у сфері регулювання віртуальних активів має розглядатися як цілісна адміністративно-правова система з багаторівневою та ризик-орієнтованою структурою. Ефективність його функціонування безпосередньо залежить від здатності національної системи регулювання забезпечувати ризик-орієнтоване, підзвітне та адаптивне адміністрування ринку віртуальних активів в умовах постійної технологічної трансформації цифрового фінансового середовища та розвитку децентралізованих фінансових технологій.